明天，我们如何叫响“上海工人”称号
时间: 2014-03-06 09:55:55     来源: 上海残疾人职业技术能手俱乐部

文章来源  ：劳动报

作为国际化大都市的上海，长期以来都是全国人才聚集之地。以“有智慧、有技术、能发明、会创新”为特点的“上海工人”，在全国赫赫有名，历来是高技能人才的代表。

 　　然而，来自市总工会和市人力资源社会保障局的调查数据，却彰显了一种无奈。如今，上海户籍技能劳动者比重仅为35.9%，外来从业人员技能劳动者占比只有31.6%。不仅如此，高技能人才在技能劳动者中占比更是只有28%，呈现出极不合理的“倒金字塔”结构。

 　　“顶尖工人”们，你们去哪了？城市技工荒，为何年年荒？如何出台措施，尽快补齐短板？在今年上海“两会”期间，市总工会就在大会发言时指出，知识型、技能型工人不足，已成为影响上海未来发展的短板。而这一个个问题，也成为全国两会代表委员关注的焦点。　　合格电焊工比研究生难招

 　　[病症]

 　　“十二五”期间，上海将深入推进“创新驱动发展，经济转型升级”，然而，决定“上海制造”成功转型“上海智造”的技术工人队伍却严重紧缺。根据市总工会发布的一项调查显示，2012年底，上海户籍技能劳动者比重仅为35.9%，外来从业人员技能劳动者占比只有31.6%。

 　　技术工人数量少只是问题之一，更加深层次的问题是在结构和分配上。目前，上海户籍技能劳动者初、中、高及以上的等级比例为34∶39∶27，同时本市外来从业人口已超过全部从业人口的50%，而外来务工技能劳动者初、中、高及以上的等级比例为61∶22∶17，远低于欧美发达国家30%至40%的水平，并表现为极不合理的“倒金字塔”形状。值得关注的是，上海非公和公有经济从业人员的比重是4:1，但是高技能人才的比重接近1:1，大量高技能人才集中在国有集体企业中。

 　　“招聘一个合格的电焊工，简直比招研究生还难。”正祥船舶的经理张元祥告诉记者，公司哪怕开出高额月薪，但真正符合条件的电焊工、修理工，依然是凤毛麟角。

 　　不仅如此，在采访中，相当一部分企业都坦称，如今正面临技工年龄偏大、流动性较大等情况，部分企业技术工人年流失率甚至高达30%以上。频繁的跳槽使企业生产受到严重冲击，甚至影响到生产订单的按时完成。

 　　人社部一项统计显示，在我国2.25亿第二产业就业人员中，技能劳动者总量仅为1.19亿人，其中高技能人才约3117万人，严重缺乏，仅制造业高级技工缺口就达400余万人。“目前，在上海的技能劳动者中，高技能人才比例不到3成，根本不足以适应产业发展的需求。”市人社局职业能力建设处处长顾卫东明确表示，上海急需大量高素质企业技能人才的有力支撑。

 　　缺培训少激励职工没动力

 　　[病症]

 　　其实，早在十年前，高级技工人才就已“千金难请”。十年后的今天，为何高技能人依然不见显著增长呢？

 　　上海市总工会的抽样调查显示，有超过20%的受访职工“不知道”或认为企业“没有”提升职工技能素质的鼓励措施；24.5%的受访职工认为工资收入未与技能等级挂钩。调研显示，认为技术工人社会地位“一般”或“太低”的比例达52.3%。不少职工认为：“做了工人没奔头、技术工人没前途”。

 　　一方面是高价挖人，另一方面却认为自己收入不高。看似矛盾的背后，彰显的正是高技能人才真实的现状：缺乏培训、难有激励、职工没动力。

 　　“谁都想要人，谁都不愿培养。”一家位于闵行的高科技制造企业人事主管道出了这一现象的本质。该公司早在几年前，就说要重视培养中高级技工。但时至今日，技工短缺情况仍没有得到有效改观。

 　　记者调查发现，曾经较为完善的技术工人培训机制已发生根本改变。上海技校鼎盛时期曾多达300多家，而如今，名字里还带着“技工”的学校，却寥寥无几。另外，职后培训的弱化，严重制约了技术工人队伍的扩大以及素质提升。中小企业有培养之心却无培训之力，只能通过高薪挖人；大企业重视培训，却担心会成为竞争对手的培训基地；由于考证难度大，培训内容与岗位对口度低，技术工人自我培训的积极性也不高。

 　　“培养一名技工，最短也要半年时间，而从一名初级工成长为高级工，一般需要8至9年，总成本包括设备使用费、师傅带徒费用、本人工资，这就是百万投入。可是一旦被人挖走，一切都打水漂。”张元祥如此表示。可他也不得不承认，缺了培养，使得企业“挖墙脚”的圈子也同时变得越来越小。

 　　而一些愿意自我培训的中小微企业，往往“有心无力”。位于张江的汇明信息技术有限公司运营总监孔强就告诉记者，他们希望把员工“送出去”，但却不知道“送哪去”？

 　　对此，顾卫东并不觉得奇怪。

　　他指出，目前中小微企业占全市法人企业总数的99%以上，吸纳就业人数占全市企业从业人员总数的77.3%，但中小微企业职工技能培训面临不少问题，多数企业缺乏自主培训能力，师资、项目开发、培训设施设备等投入有困难；国家职业资格培训内容与企业实际岗位匹配度不高；企业面广量大，培训需求零星分散，个性化特征明显，本市虽已有相关鼓励政策，但一直以来缺少专门机构对其进行专业指导和提供帮助。

 　　市总今年将推五大措施培养合格“上海工人”

 　　[出招]

 　　统计显示，目前我国有技术工人约7000万，其中初级工、中级工和高级工的比例分别为60%、35%和5%。相比全国的数据，上海的比例虽然要略微好看，但依然呈现“倒金字塔”，整体职业技能人才队伍结构仍不理想。

 　　而在发达国家，这一比重的比例为15%、50%和35%，恰恰呈现出了“钻石型”。顾卫东认为，这正是上海未来应该追寻的发展方式。

 　　事实上，上海早已意识到了技能人才的不足。早在2011年时发布的《上海市“十二五”高技能人才发展（专项）规划》就明确，“到2015年，力争上海市高级工以上高级技能人才占技能劳动者的比重达到30%，初、中、高三者比例达35：35：30。”

 　　按照这一要求，申城每年高技能人才比重增幅都需要保证1%。看似难度并不大，但超过千万的职工基数，让这一数字也变得相当可观。

 　　如何培养更多合格的“上海工人”？记者采访了解到，今年围绕职工技能素质提升，市总工会将实施五大举措，其中包括首次试行职工晋升技师、高级技师奖励计划，对本市职业技能等级晋升到技师、高级技师的职工，今年起市总工会及相关工会组织将给予现金奖励，晋升为技师一次性奖励1000元，而成为高级技师则可一次性奖励2000元。

 　　不仅如此，市总工会还将联合市人社局等相关单位，举办第二届“上海市职工岗位练兵技能比武活动月”，全方位、多层次、有重点地集中举办职工技能培训、技术交流、技能比武、技能竞赛、高师带徒等成果展示活动；开办劳模工作室创新研修班，深化劳模创新工作室创建工作，发挥劳模示范引领和团队创新作用，命名一批职工合理化建议、先进操作法等优秀成果，激发技术工人的创造活力。统计显示，2012年以来，全市各级工会就组织开展了各类技术培训27272次，覆盖了162.45万名职工；组织开展各类技能竞赛15962次，参赛职工近63万人，其中7.57万人的技能等级得到了提升。

 　　为了缓解企业的忧虑，上海还在上月正式在17个区县开通了中小微企业职业技能培训公共服务平台，通过各类优质社会培训资源与企业具体需求的无缝对接，实现为中小微企业提供有针对性、实效性的培训服务。

 　　“根据政策，对企业组织职工参加公共服务平台培训项目且考核鉴定合格的，可按本市公布的补贴标准享受培训费补贴，如此就解决了企业培训资金问题。”顾卫东认为，既能获得自己所需要的培训服务，又不用自掏腰包，对于众多中小微企业来说，这无疑是个重大利好。

文章来源  ：http://www.labour-daily.cn/ldb/node41/node2151/20140305/n35143/n35145/u1ai182414.html